LA REGION LIMA PROVINCIAS Y SU FUTURO

Por: Lino Cerna Manrique(*)

Ciertamente, las últimas decisiones del Congreso de la República y las del Poder Ejecutivo respecto a la reestructuración del Estado mediante las leyes aprobadas sobre la descentralización con la creación de los Gobiernos Regionales, es de primera importancia. Desconocer este mérito seria mezquino de nuestra parte. En el caso particular de las provincias de Lima, es aun de mayor trascendencia, considerando que hasta el último momento, la decisión de incluir la Región Lima Provincias era incierta. Debemos subrayar el hecho de que la II Convención de Alcaldes de Lima Provincias realizado en el Congreso de la República los días 6 y 7 de diciembre del año 2001 fue decisivo para este acontecimiento, por cuanto este evento posibilitó persuadir a todas las fuerzas políticas presentes en el histórico evento, principalmente a los representantes del partido de gobierno, de la imperiosa necesidad de incluir en la reforma constitucional aprobada el 13 de diciembre pasado la creación de esta región, como finalmente se logró. Es asi como nuestras luchas por este objetivo emprendidas desde la década de los 80, es hoy una realidad. Nuestros pueblos de las Provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaura, Huarochiri, Huaral, Yauyos y Oyón conforman la Región Lima Provincias. Se nos ha hecho justicia. En consecuencia, el 17 de Noviembre próximo Lima Provincias estará eligiendo a sus representantes al Gobierno Regional, luego que se nos mezquinara la elección de nuestros representantes al Congreso de la República al haberse anulado el Distrito Electoral de Lima Provincias, por lo que actualmente somos los únicos que no contamos con representación parlamentaria.

Por disposición del articulo 191 de la reformada constitución, la estructura del Gobierno Regional de Lima Provincias estará conformada por el Consejo Regional como órgano normativo y fiscalizador, el Presidente Regional como órgano ejecutivo, y el Consejo de Coordinación Regional estará integrado por los 9 Alcaldes Provinciales y por representantes de la sociedad civil, como órgano consultivo y de coordinación con las municipalidades. En el Proyecto de Ley de Bases de Regionalización se precisa que en el Consejo de Coordinación Regional y a propuesta del Consejo Regional, se incluya como representantes de la sociedad civil a un numero equivalente al 50% del numero total de los Alcaldes Provinciales, por lo que si asi se aprobara la ley, el Consejo de Coordinación Regional de la Región Lima Provincias contaría con catorce (14) miembros: nueve (9) Alcaldes Provinciales por mandato constitucional y cinco (5) representantes de la sociedad civil.

Desde mi modesto punto de vista la Sociedad Civil debería estar representado de la siguiente manera: Dos (02) representantes de los Alcaldes Distritales (Uno por los Alcaldes Distritales de las Provincias de Barranca, Cajatambo, Huaura, Huaral y Oyón, así como uno por los Alcaldes Distritales de las Provincias de Canta, Cañete, Huarochiri y Yauyos). Uno (01) por las Organizaciones Representativas de los Productores Agrarios. Uno (01) por las Universidades, Colegios Profesionales y las organizaciones culturales y Uno (01) por los Clubes de Madres y otras Organizaciones Femeninas así como por las Organizaciones Sindicales, de Pueblos Jóvenes, Vecinales y Asociaciones de Padres de Familia.

El Consejo Regional de Lima Provincias de acuerdo al mandato de la Ley de Elecciones Regionales, estará integrado por 9 miembros que se llamaran Consejeros, es decir por igual numero de provincias con que cuenta la Región.

El propio articulo 191 de la Constitución determina que "el Presidente es elegido conjuntamente con un Vicepresidente, por sufragio directo por un periodo de cuatro (04) años, y puede ser reelegido. Los miembros del Consejo Regional son elegidos en la misma forma y por igual periodo. El mandato de dichas autoridades es revocable e irrenunciable, conforme a ley". La Ley de elecciones regionales señala que la elección para el Consejo Regional se hará por lista de candidatos. Dicha lista deberá estar conformada por un representante de cada provincia, incluyendo un accesitario en cada caso, además precisa la ley, que la lista estará integrada por no menos de un 30% de hombres o mujeres, y u mínimo de un 15% de representantes de comunidades nativas y pueblos originarios de la región conforme lo determine el JNE. La ley de elecciones regionales dispone que los candidatos para el Consejo Regional deberán ser mayores de 18 años cumplidos y para Presidente y Vicepresidente, deberán ser mayores de 25 años.

Nuestra lucha ha sido larga por conseguir lo que denominé desde 1987 la Región Autónoma Lima Provincias-RALP, ahora nos toca asumir con alegría pero son suma responsabilidad el próximo reto de consolidar los gobiernos regionales en general y en particular nuestra Región consiguiendo una real autonomía y todos los recursos que nos pertenecen sin regateo alguno, de lo contrario solo será demagogia, para cuyo efecto propongo que una vez proclamados por el J.N.E. los Presidentes Regionales electos en noviembre próximo, se reúnan para instituir la Asamblea Nacional de Presidentes Regionales y desde ese foro se diseñen las estrategias destinadas a conducir el proceso de descentralización. En este campo quisiera llamar la atención en el sentido de que al Presidente Regional de Lima Provincias y su Consejo Regional le tocará un rol sui generis. No olvidemos que Lima Provincias tiene una ubicación desde el punto de vista geopolítico de vital y decisiva importancia, el poder central queda asi notificado. Nuestro Gobierno Regional esta clavado justo en el corazón de la Lima Centralista de toda la vida, la misma que nos tuvo secularmente en el abandono y la marginación completa. Hay razones para que los pueblos de nuestras 9 provincias sean optimistas para lograr el desarrollo integral. Si no se nos atiende en nuestros reclamos, entonces adoptaremos medidas de lucha para que la culminación final sea una realidad. Para eso necesitamos autoridades regionales que hayan surgido de estos largos años de lucha, para eso necesitamos que el movimiento popular este muy bien representado. Debemos pugnar a que nuestro Gobierno Regional tenga un norte claro y ese debe ser interpretar y representar correctamente las aspiraciones y los intereses de los sectores sociales marginados y oprimidos históricamente por las clases gobernantes centralistas y cómplices de los intereses extranjeros. No podemos olvidar que la descentralización tuvo y tiene grandes enemigos, internos y externos, y hay que dar la batalla para su éxito, que será el éxito del pueblo. Nos tocara una dura batalla. No olidemos que  somos parte de la Región Lima Provincias, por cuanto, estamos clavados en el mismo corazón del poder central de toda la vida.-

Sayán, 20-03-2002

 

(*) Ex Diputado por Lima Provincias(1990-92), autor del Anteproyecto de la Ley de la Región Autónoma de Lima Provincias(1991),Organizador de la 1ra.y 2da. Convención de Alcaldes de Lima Provincias (1991 y 2001), de la I Asamblea Popular de Organizaciones de Base de Lima Provincias (1991), de la 1ra. Convención de Comunidades Campesinas de Lima Provincias (1989), del 1er Forum sobre Lima Provincias y Regionalización (1987) y el 2do Forum de Regionalización y Gobiernos Locales de Lima Provincias (1991).